كيف سيبدو العالم بعد جائحة فايروس كورونا المستجد؟

 

كتبه لمجلة (فورين بوليسي): جون ألين، نيكولاس بيرنز، لوري جاريت، ريتشارد ن. هاس، ج. جون إكنبرري، كيشور محبوباني، شيفشانكار مينون، روبين نيبليت، جوزيف إس نيويورك جوني، شانون ك. أونيل، كوري تشاكي، ستيفن م. والت.

منشور بتاريخ: 20 مارس/آذار، 2020

ترجمة: سرى كاظم

تدقيق: عمر أكرم المهدي

تصميم الصورة: امير محمد

مثل سقوط جدار برلين أو انهيار بنك  أخوة ليمان، فإن جائحة فايروس كورونا المستجد حدث محطّم للعالم لا يمكن أن نبدأ في تخيل عواقبه البعيدة اليوم.

هذا أمر مؤكد: مثلما أدّى هذا المرض إلى تحطيم الحياة وتعطيل الأسواق وكشف كفاءة الحكومات (أو عدم وجودها)، فإنه سيؤدي إلى تحولات دائمة في القوة السياسية والاقتصادية بطرق لن تظهر إلا لاحقًا.

لمساعدتنا على فهم الأرض التي تتحرك تحت أقدامنا مع ظهور هذه الأزمة، طلبت فورين بوليسي من 12 مفكرًا بارزًا من جميع أنحاء العالم موازنة توقعاتهم للنظام العالمي بعد الوباء.

 

عالم أقل انفتاحًا وازدهارًا وحرية

بقلم: ستيفن م. والت

هذا الوباء سيقوي الدولة ويعزز القومية. ستتبنّى الحكومات بجميع أنواعها إجراءات طارئة لإدارة الأزمة ، وسيكره الكثيرون التخلي عن هذه السلطات الجديدة عند انتهاء الأزمة.

سوف يسرع كوفيد-19 أيضًا من تحول السلطة والنفوذ من الغرب إلى الشرق. فقد استجابت كوريا الجنوبية وسنغافورة بشكل أفضل، وكان رد فعل الصين جيدًا بعد أخطائها المبكرة. كانت الاستجابة في أوروبا وأمريكا بطيئة وعشوائية بالمقارنة مع الدول السالفه الذكر ، مما زاد من تشويه هالة “العلامة التجارية” الغربية.

ما لن يتغير هو الطبيعة المتضاربة بشكل أساسي للسياسة العالمية. لم تنهِ الأوبئة السابقة التنافس بين القوى العظمى ولم تستهل حقبة جديدة من التعاون العالمي، فالأوبئة السابقة – بما في ذلك وباء الإنفلونزا في 1918-1919 – لم تنهِ تنافس القوى العظمى ولا تستهل حقبة جديدة من التعاون العالمي، كذلك الحال مع كوفيد-19. سوف نشهد تراجعًا إضافيًا عن العولمة المفرطة، حيث يتطلع المواطنون من الحكومات الوطنية لحمايتهم، بينما تسعى الدول والشركات للحد من نقاط الضعف في المستقبل.

باختصار، سيخلق كوفيد-19 عالمًا أقل انفتاحًا وأقل ازدهارًا وأقل حرية. لم يكن الأمر كذلك بهذه الطريقة، لكن الجمع بين فايروس قاتل وتخطيط غير ملائم وقيادة غير كفوءة وضع البشرية على مسار جديد ومثير للقلق.

 

نهاية العولمة كما نعرفها

بقلم: روبن نيبليت

 

قد تكون جائحة فايروس كورونا المستجد هي القشة التي قصمت ظهر البعير بالنسبة للعولمة الاقتصادية. وقد أثارت القوة الاقتصادية والعسكرية المتنامية للصين بالفعل عزمًا من الحزبين في الولايات المتحدة على فصل الصين عن التكنولوجيا العالية والملكية الفكرية الأميركية المصدر ومحاولة إجبار الحلفاء على أن يحذو حذوها. إن الضغط العام والسياسي المتزايد لتحقيق أهداف خفض انبعاثات الكربون أثار بالفعل تساؤلات حول اعتماد العديد من الشركات على سلاسل الإمداد لمسافات طويلة. الآن، يجبر كوفيد-19 الحكومات والشركات والمجتمعات على تعزيز قدرتها على التعامل مع فترات طويلة من العزلة الاقتصادية الذاتية.

يبدو من غير المحتمل إلى حد كبير في هذا السياق أن يعود العالم إلى فكرة العولمة المفيدة للطرفين التي حددت أوائل القرن الحادي والعشرين. وبدون حافز لحماية المكاسب المشتركة من التكامل الاقتصادي العالمي، فإن بنية الحوكمة الاقتصادية العالمية التي تم إنشاؤها في القرن العشرين ستتدهور بسرعة. وسيتطلب الأمر عندئذٍ انضباطًا هائلًا للقادة السياسيين للحفاظ على التعاون الدولي وعدم التراجع إلى المنافسة الجيوسياسية العلنية.

إن إثبات القادة لمواطنيهم أنهم قادرون على إدارة أزمة كوفيد-19 سيشتري لهم بعض رأس المال السياسي. ولكن أولئك الذين فشلوا سيجدون صعوبة في مقاومة إغراء إلقاء اللوم على الآخرين لفشلهم.

 

عولمة أكثر تمحورًا حول الصين

بقلم: كيشور محبوباني

 

لن تغير جائحة كوفيد-19 بشكل أساسي الاتجاهات الاقتصادية العالمية. لن تؤدي سوى إلى تسريع التغيير الذي بدأ بالفعل: الانتقال من العولمة التي تتمحور حول الولايات المتحدة إلى العولمة التي تتمحور حول الصين.

لماذا سيستمر هذا الاتجاه؟ لقد فقد الشعب الأميركي ثقته بالعولمة والتجارة الدولية. اتفاقيات التجارة الحرة سامة، مع أو بدون الرئيس الأميركي دونالد ترامب. في المقابل، لم تفقد الصين إيمانها. لِمَ لا؟ هنالك أسباب تاريخية أعمق. يعرف القادة الصينيون جيدًا الآن أن قرن الإذلال الذي عاشته الصين من عام 1842 إلى عام 1949 كان نتيجة لتهاونها وجهودها غير المجدية من قبل قادتها لقطعها عن العالم. على النقيض من ذلك، كانت العقود القليلة الماضية من الانتعاش الاقتصادي نتيجة للمشاركة العالمية. كما شهد الشعب الصيني انفجارًا في الثقة الثقافية. يعتقدون أنهم قادرون على المنافسة في أي مكان.

ونتيجة لذلك، كما أوثق في كتابي الجديد، (هل فازت الصين؟)، أمام الولايات المتحدة خياران. إذا كان هدفها الأساسي هو الحفاظ على التفوق العالمي، فسيتعين عليها الانخراط في منافسة جيوسياسية صفرية، صفرًا، سياسيًا واقتصاديًا، مع الصين. ومع ذلك، إذا كان هدف الولايات المتحدة هو تحسين رفاهية الشعب الأميركي – الذي تدهورت حالته الاجتماعية – فعليه أن يتعاون مع الصين. ويقترح محامٍ أكثر حكمة أن يكون التعاون هو الخيار الأفضل. ومع ذلك، نظرًا للبيئة السياسية الأميركية السامة تجاه الصين، قد لا تسود المشورة الأكثر حكمة.

 

سوف تخرج الديمقراطيات من قوقعتها

بقلم: جي جون إكنبيري

 

على المدى القصير، ستعطي الأزمة الوقود لجميع المعسكرات المختلفة في النقاش الغربي حول الاستراتيجية الكبرى. سوف يرى القوميون والمناهضون للعولمة والصقور الصينيون وحتى الأمميون الليبراليون أدلّة جديدة على إلحاح وجهات نظرهم. بالنظر إلى الضرر الاقتصادي والانهيار الاجتماعي الذي يتكشف، من الصعب رؤية أي شيء آخر غير تعزيز الحركة نحو القومية وتنافس القوى العظمى والفصل الاستراتيجي، وما شابه.

كما هو الحال في ثلاثينيات وأربعينيات القرن الماضي، قد يكون هناك أيضًا تيار معاكس أبطأ، وهو نوع من الأممية المتشددة المشابهة لتلك التي بدأها فرانكلين دي روزفلت وعدد قليل من رجال الدولة الآخرين في التعبير قبل وأثناء الحرب. أظهر انهيار الاقتصاد العالمي في ثلاثينيات القرن العشرين مدى ارتباط المجتمعات الحديثة ومدى ضعفها تجاه ما أطلق عليه روزفلت بالعدوى. كانت الولايات المتحدة أقل تهديدًا من قبل القوى العظمى الأخرى من القوى العميقة – والدكتور جيكل وشخصية السيد هايد – الحداثة. ما استحضره روزفلت وغيره من الأمميين الدوليين كان نظامًا لما بعد الحرب من شأنه أن يعيد بناء نظام مفتوح بأشكال جديدة من الحماية والقدرات لإدارة الاعتماد المتبادل. لا تستطيع الولايات المتحدة ببساطة الاختباء داخل حدودها، ولكن العمل في نظام مفتوح بعد الحرب يتطلب بناء بنية تحتية عالمية للتعاون متعدد الأطراف.

لذا، قد تسافر الولايات المتحدة والديمقراطيات الغربية الأخرى عبر نفس سلسلة ردود الفعل هذه مدفوعةً بإحساس متسلسل بالضعف. قد تكون الاستجابة أكثر وطنية في البداية، ولكن على المدى الطويل، ستخرج الديمقراطيات من قوقعتها للعثور على نوع جديد من الأممية البراغماتية والحمائية.

 

أرباح أقل، ولكن المزيد من الاستقرار

بقلم: شانون ك. أونيل

إن كوفيد-19 يقوض المبادئ الأساسية للتصنيع العالمي. ستقوم الشركات الآن بإعادة التفكير وتقليص سلاسل التوريد متعددة الخطوات والمتعددة البلدان التي تهيمن على الإنتاج اليوم.

كانت سلاسل التوريد العالمية تتعرض بالفعل للضغط، اقتصاديًا وسياسيًا على حد سواء. اقتصاديًا، بسبب ارتفاع تكاليف العمالة الصينية والحرب التجارية للرئيس الأميركي دونالد ترامب والتقدم في مجال الروبوتات والأتمتة (التشغيل الالي) والطباعة ثلاثية الأبعاد، وكذلك سياسيًا، بسبب فقدان الوظائف الحقيقية والمتصورة، خاصة في الاقتصادات الناضجة. لقد كسر كوفيد-19 الآن العديد من هذه الروابط: إن إغلاق المصانع في المناطق المنكوبة أثر على مصنِّعين آخرين – بالإضافة إلى المستشفيات والصيدليات ومحلات السوبر ماركت ومحلات البيع بالتجزئة – محرومة من المخزونات والمنتجات.

على الجانب الآخر من الوباء، ستطلب المزيد من الشركات معرفة المزيد عن مصدر إمداداتها وستقايض الكفاءة من الغزارة. وستتدخل الحكومات كذلك، مما يجبر ما تعتبره الصناعات الاستراتيجية على خطط احتياطيات محلية. الربحية ستنخفض، لكن استقرار العرض يجب أن يرتفع.

 

هذا الوباء يمكن أن يكون له غرض مفيد

بقلم: شيفشانكار مينون

 

هذه هي الأيام الأولى حتى الآن، ولكن يبدو أن هناك ثلاثة أشياء تبدو واضحةً. أولًا، ستغير جائحة فايروس كورونا المستجد سياساتنا، سواء داخل الدول أو فيما بينها. فالمجتمعات – حتى الليبرالية – تحولت لسيطرة الحكومات. إن النجاح النسبي للحكومة في التغلب على الوباء وآثاره الاقتصادية سيؤدي إلى تفاقم أو تقليص القضايا الأمنية والاستقطاب الأخير داخل المجتمعات، وفي كلتا الحالتين، عادت الحكومة. تظهر التجربة حتى الآن أن السلطويين أو الشعبويين ليسوا أفضل في التعامل مع الوباء. والواقع أن الدول التي استجابت في وقت مبكر وبنجاح، مثل كوريا الجنوبية وتايوان، كانت ديمقراطية – وليست تلك التي يديرها قادة شعبويون أو سلطويون.

ثانيًا، هذه ليست نهاية العالم المترابط بعد. إن الوباء نفسه دليل على تكافلنا. ولكن في جميع الأنظمة السياسية، هناك بالفعل تحول إلى الداخل، بحث عن الاستقلالية والتحكم في مصير المرء. نحن متجهون نحو عالم أكثر فقرًا وبخلًا وأصغر.

وأخيرًا، هناك علامات الأمل والحس السليم. أخذت الهند زمام المبادرة لعقد مؤتمر عبر الفيديو لجميع قادة جنوب آسيا لصياغة استجابة إقليمية مشتركة للتهديد الذي طرأ. إذا صدمنا الوباء في إدراك مصلحتنا الحقيقية في التعاون المتعدد الأطراف بشأن القضايا العالمية الكبرى التي تواجهنا، فسيكون قد حقق غرضًا مفيدًا.

 

ستحتاج القوة الأميركية إلى استراتيجية جديدة

بقلم: جوزيف س. ناي الابن

 

في عام 2017، أعلن الرئيس الأميركي دونالد ترامب عن استراتيجية جديدة للأمن القومي تركز على منافسة القوى العظمى. يظهر كوفيد-19 أن هذه الاستراتيجية غير كافية. حتى لو سادت الولايات المتحدة كقوة عظمى، فلا يمكنها حماية أمنها من خلال التصرف بمفردها. كما لخّص ريتشارد دانزيج المشكلة في عام 2018: “إن تقنيات القرن الحادي والعشرين عالمية ليس فقط في توزيعها، ولكن أيضًا في عواقبها. يمكن أن تصبح مسببات الأمراض وأنظمة الذكاء الاصطناعي وفايروسات الكومبيوتر والإشعاع التي قد يطلقها الآخرون عن طريق الخطأ مشكلتنا مثل مشكلتهم. يجب متابعة أنظمة إعداد التقارير المتفق عليها والضوابط المشتركة وخطط الطوارئ المشتركة والمعايير والمعاهدات كوسيلة لإدارة المخاطر المتعددة لدينا.”
فيما يتعلق بالتهديدات العابرة للحدود مثل كوفيد-19 وتغير المناخ، لا يكفي التفكير في القوة الأميركية على الدول الأخرى. فمفتاح النجاح هو معرفة أهمية القوة مع الآخرين. كل بلد يضع مصلحته الوطنية أولًا؛ السؤال المهم هو كيف يتم تحديد هذا الاهتمام على نطاق واسع أو ضيق. يظهر هذا الفايروس أننا فشلنا في تعديل استراتيجيتنا مع هذا العالم الجديد.

 

تاريخ كوفيد-19 سيتولّى كتابته المنتصرون

بقلم: جون ألين

 

وكما كان الحال دائمًا، سيكتب “المنتصرون” في أزمة كوفيد-19 التاريخ. تعاني كل دولة، وبشكل متزايد كل فرد، من الإجهاد المجتمعي لهذا المرض بطرق جديدة وقوية. حتمًا، ستدَّعي تلك الدول المثابرة – سواء بسبب نُظمها السياسية والاقتصادية الفريدة، أو من منظور الصحة العامة – النجاحَ على أولئك الذين يعانون من نتائج مختلفة وأكثر تدميرًا. بالنسبة للبعض، سيظهر ذلك على أنه انتصار كبير ونهائي للديمقراطية والتعددية والرعاية الصحية الشاملة. بالنسبة للآخرين، فإنه سيعرض “الفوائد” الواضحة للحكم الاستبدادي الحاسم.

في كلتا الحالتين، ستقوم هذه الأزمة بتعديل هيكل القوة الدولية بطرق لا يمكننا أن نتخيلها. سيستمر فايروس كورونا في خفض النشاط الاقتصادي وزيادة التوتر بين البلدان. على المدى الطويل، من المرجح أن يقلل الوباء بشكل كبير من القدرة الإنتاجية للاقتصاد العالمي، خاصة إذا كانت الشركات قريبة وانفصل الأفراد عن القوة العاملة. إن خطر التفكك هذا كبير بشكل خاص للدول النامية وغيرها التي لديها نسبة كبيرة من العمال المعرضين اقتصاديًا. وسيتعرض النظام الدولي بدوره لضغوط كبيرة، مما سيؤدي إلى عدم الاستقرار ونزاع واسع النطاق داخل البلدان وعبرها.

 

مرحلة جديدة مثيرة للرأسمالية العالمية

بقلم: لوري جاريت

 

الصدمة الأساسية للنظام المالي والاقتصادي في العالم هي الاعتراف بأن سلاسل التوريد وشبكات التوزيع العالمية معرضة بشدة للخلل. وبالتالي لن يكون لوباء فايروس كورونا آثار اقتصادية طويلة الأمد فحسب، بل سيؤدي أيضًا إلى تغييرات أكثر جوهرية. سمحت العولمة للشركات باستغلال التصنيع في جميع أنحاء العالم وتسليم منتجاتها إلى الأسواق في الوقت المناسب، متجاوزة تكاليف التخزين. واعتبرت المخزونات التي بقيت على الرفوف لأكثر من بضعة أيام إخفاقات للشركات. كان لا بد من الحصول على الإمداد وشحنه على مستوى عالمي منسق بعناية. أثبت كوفيد-19أن مسببات الأمراض لا يمكن أن تصيب الناس فحسب، بل تسمم النظام في الوقت المناسب بالكامل.

وبالنظر إلى حجم خسائر السوق المالية التي عانى منها العالم منذ فبراير/شباط، فمن المرجح أن تخرج الشركات من هذا الوباء بشكوكٍ حول النموذج الذي تم إنتاجه في الوقت المناسب والإنتاج المنتشر عالميًا. يمكن أن تكون النتيجة مرحلة جديدة دراماتيكية في الرأسمالية العالمية، حيث يتم تقريب سلاسل التوريد من المنزل ومليئة بالتكرار للحماية من الاضطراب في المستقبل. قد يقلل ذلك من أرباح الشركات على المدى القريب ولكنه يجعل النظام بأكمله أكثر مرونة.

 

المزيد من الدول الفاشلة

بقلم: ريتشارد ن. هاس

 

كلمة “دائمة” ليست كلمة أنا مغرم بها، لأنها قليلة الحدوث او لا تحدث أبدًا، لكنني أعتقد بأن أزمة فايروس كورونا ستؤدي على الأقل لبضع سنوات إلى تحول اهتمام معظم الحكومات إلى الداخل، بالتركيز على ما يحدث داخل حدودها بدلًا عما يحدث خارجها. أتوقع تحركات أكبر نحو الاكتفاء الذاتي الانتقائي (ونتيجة لذلك، الفصل) بالنظر إلى ضعف سلسلة التوريد، ومعارضة أكبر للهجرة على نطاق واسع، وانخفاض الرغبة والالتزام في معالجة المشاكل الإقليمية أو العالمية (بما في ذلك تغير المناخ) بالنظر إلى الحاجة المتصورة لتكريس الموارد لإعادة البناء في الداخل والتعامل مع العواقب الاقتصادية للأزمة.

أتوقع أن تجد العديد من البلدان صعوبة في التعافي من الأزمة، مع ضعف الدولة وتصبح الدول الفاشلة سمة أكثر انتشارًا في العالم. من المرجح أن تساهم الأزمة في التدهور المستمر للعلاقات الصينية الأميركية وإضعاف التكامل الأوروبي. على الجانب الإيجابي، يجب أن نرى بعض التعزيز المتواضع لإدارة الصحة العامة العالمية. لكن بشكل عام، فإن الأزمة المتأصلة في العولمة ستضعف بدلًا من أن تزيد من رغبة العالم وقدرته على التعامل معها.

 

لقد فشلت الولايات المتحدة في اختبار القيادة

بقلم: كوري شاك

 

لن يُنظر إلى الولايات المتحدة على أنها زعيم دولي بعد الآن، ولن يُنظر إلى الولايات المتحدة على أنها رائدة دولية بسبب المصلحة الذاتية الضيقة لحكومتها وعدم الكفاءة الفادح. كان من الممكن تخفيف الآثار العالمية لهذا الوباء إلى حد كبير من خلال قيام المنظمات الدولية بتوفير المزيد والمزيد من المعلومات السابقة، الأمر الذي كان سيعطي الحكومات الوقت لإعداد وتوجيه الموارد إلى حيث هم في أمس الحاجة إليها. هذا شيء كان يمكن للولايات المتحدة تنظيمه، مما يدل على أنه في حين أنه مهتم بالذات، إلا أنه ليس مهتمًا ذاتيًا فحسب. لقد فشلت واشنطن في اختبار القيادة، والعالم أسوأ حالًا.

 

في كل بلد، نرى قوة النزعة الإنسانية

بقلم: نيكولاس بيرنز

 

إن جائحة كوفيد-19 هي أكبر أزمة عالمية في هذا القرن. عمقها وحجمها هائلان. وتهدد أزمة الصحة العامة لأكثر من 7.8 مليار شخص على وجه الأرض. يمكن للأزمة المالية والاقتصادية أن تتجاوز في تأثيرها الركود الكبير لعامي 2008-2009. يمكن لكل أزمة بمفردها أن توفر صدمة زلزالية تغير بشكل دائم النظام الدولي وتوازن القوى كما نعلم.

حتى الآن، كان التعاون الدولي غير كافٍ على الإطلاق. إذا كانت الولايات المتحدة والصين، أقوى دول العالم، لا تستطيعان التخلي عن حربهما الكلامية حول أيهما مسؤول عن الأزمة وتقودان بفعالية أكبر، فقد تتضاءل مصداقية البلدين بشكل كبير. إذا لم يتمكن الاتحاد الأوروبي من تقديم المزيد من المساعدة الموجهة إلى 500 مليون مواطن، فقد تستعيد الحكومات الوطنية المزيد من السلطة من بروكسيل في المستقبل. في الولايات المتحدة، فإن أكثر ما هو على المحك هو قدرة الحكومة الفيدرالية على توفير تدابير فعالة لوقف الأزمة.
ومع ذلك، في كل بلد، هناك العديد من الأمثلة على قوة الروح الإنسانية – للأطباء والممرضين والقادة السياسيين والمواطنين العاديين الذين يظهرون المرونة والفعالية والقيادة. وهذا يوفر الأمل في أن الرجال والنساء في جميع أنحاء العالم يمكن أن يخوضوا استجابة لهذا التحدي الاستثنائي.

 

تحليل | جوزيف إي. ستيجليتس، روبرت جيه شيلر، جيتا جوبيناث، كارمن م.

جون ألين: هو رئيس معهد بروكينغز، وهو جنرال متقاعد من مشاة البحرية الأميركية أربع نجوم، والقائد السابق لقوة المساعدة الأمنية الدولية التابعة لحلف الناتو والقوات الأميركية في أفغانستان.

نيكولاس بيرنز: أستاذ بجامعة هارفرد، ونائب وزير الشؤون السياسية السابق في وزارة الخارجية الأميركية.

لوري جاريت: زميل سابق  للصحة العالمية في مجلس العلاقات الخارجية وكاتب علمي حائز على جائزة بوليتزر.

ريتشارد هاس: هو رئيس مجلس العلاقات الخارجية ومؤلف كتاب (العالم: مقدمة موجزة) الذي سينشره بينغوين (Penguin) في مايو/أيار.

كيشور محبوباني: زميل متميز في معهد آسيا للبحوث في جامعة سنغافورة الوطنية، ومؤلف كتاب (هل فازت الصين؟ التحدي الصيني للأولوية الأميركية).

شيفشانكار مينون: هو زميل متميز في بركنغز إنديا (Brookings India) ومستشار سابق للأمن القومي لرئيس الوزراء الهندي مانموهان سينغ، وأستاذ زائر في جامعة أشوكا، الهند.

روبن نيبليت: هو المدير والرئيس التنفيذي لشركة كاثام هاوس (Chatham House).

جوزيف س. ناي جونيور: هو أستاذ خدمة متميز في جامعة هارفرد ومؤلف كتاب (هل  الاخلاق مهمة؟ الرؤساء والسياسة الخارجية من روزفلت إلى ترامب).

كوري شاك: هو نائب المدير العام للمعهد الدولي للدراسات الاستراتيجية.

ستيفن م. والت: هو أستاذ العلاقات الدولية – قسم روبرت ورينيه بيلفر في جامعة هارفرد.

 

المصدر: هنا